為貫徹落實《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)《河南省人民政府關于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(豫政〔2024〕15號)和《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024—2027年)的通知》(鄭政〔2024〕7號)，結合我區(qū)實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持供給端和消費端雙向發(fā)力，塑造產業(yè)新動能，拓展消費新空間，培育新質生產力，推動高質量發(fā)展。

　　(一)堅持市場為主、政府引導。遵循市場規(guī)律，鼓勵企業(yè)適度讓利、加強營銷、優(yōu)化供給，創(chuàng)新商業(yè)模式推動設備和產品更新?lián)Q代。更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應。

　　(二)堅持標準牽引、扶優(yōu)汰劣。推動節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準落地實施，淘汰落后低效的設備和工藝。結合規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型全覆蓋和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，鼓勵企業(yè)更新使用先進設備、綠色設備、智能裝備。

　　(三)堅持減排降碳、綠色發(fā)展。把節(jié)能、減排、降耗作為設備和產品更新?lián)Q代的重要方向，分行業(yè)分領域實施節(jié)能降碳改造，推廣綠色節(jié)能設備，鼓勵消費者購買新能源乘用車等低碳環(huán)保產品，形成綠色低碳生產方式和生活方式。

　　(四)堅持回收利用、循環(huán)再用。加快構建“社區(qū)回收點、街道中轉站、縣區(qū)分揀中心”三級回收網(wǎng)絡，搭建“換新+回收”物流體系，拓展二手商品交易市場。完善資源再生利用體系，推動廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)信息化、專業(yè)化、自動化發(fā)展。

　　到2027年，全區(qū)工業(yè)、交通運輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上;重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，努力實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型診斷全覆蓋，培育數(shù)字化轉型類試點示范3個以上;報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長48%、廢舊家電回收量較2023年增長37%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　二、重點任務

　　(一)實施推進制造業(yè)技術改造升級行動(區(qū)工信局牽頭)

　　1.加快重點行業(yè)技術改造。深入實施“一轉帶三化”行動，聚焦電力、機械、紡織、服裝、節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)，大力推動生產設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。開展綠色裝備推廣、本質安全水平提升等專項行動，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。每年組織實施工業(yè)企業(yè)技術改造項目5個，到2027年力爭實現(xiàn)工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長10%以上。(區(qū)工信局、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　2.實施高端制造突破。以高端化改造帶動產業(yè)規(guī)模能級提升。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構、數(shù)字化服務商突破工業(yè)現(xiàn)場多維智能感知、基于人機協(xié)作的生產過程優(yōu)化、裝備與生產過程數(shù)字孿生、質量在線精密監(jiān)測、生產過程精益管控、裝備故障診斷與預測性維護、復雜環(huán)境動態(tài)生產計劃與調度、生產全流程智能決策、供應鏈協(xié)同優(yōu)化等生產共性技術，推動關鍵技術高端化發(fā)展。支持傳統(tǒng)產業(yè)(裝備制造、服裝家居)、新興產業(yè)(人工智能、新材料)等產業(yè)加快高端產品、暢銷產品研發(fā)應用，提升產品競爭力和技術附加值。積極引導裝備制造、服裝家居等產業(yè)向上下游拓展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)高端化延鏈發(fā)展。推進人工智能、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)搶灘高精尖技術，提升高能級群鏈，促進規(guī)?；对霭l(fā)展。加快創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮科研院所、平臺作用，加大共性技術供給，擴大技術改造研發(fā)投入規(guī)模。引導企業(yè)利用新技術、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產品，滿足消費升級需求。(區(qū)科技局、區(qū)工信局按職責分工負責)

　　3.實施智能制造提升。加快工業(yè)“智改數(shù)轉”，強化新一代信息技術賦能，鼓勵企業(yè)開展以“設備換芯、生產換線、機器換人”為核心的智能化改造，大力推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術與制造業(yè)全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈深度融合。圍繞規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開展“線上+線下”智能制造診斷，到2027年實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型診斷服務全覆蓋。鼓勵企業(yè)緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能控制等環(huán)節(jié)，開展生產裝備數(shù)字化升級和信息系統(tǒng)綜合集成。支持企業(yè)通過精益生產管理、工藝過程控制優(yōu)化、產線靈活配置設備協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)智能化生產作業(yè)和精細化生產管控，加快建設生產制造智能應用場景，提升生產效率，降低成本。支持企業(yè)聚焦智能裝備應用開展智能化改造，推動在加工、監(jiān)測、倉儲、配送等環(huán)節(jié)全面應用智能裝備，實現(xiàn)生產數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化。(區(qū)工信局負責)

　　4.推動產品供需對接。充分發(fā)揮我區(qū)市場規(guī)模的優(yōu)勢，開展精準招商，吸引新能源、光伏組件智能家電等領域知名企業(yè)到我區(qū)布局生產基地、銷售中心和結算中心。組織開展落后設備更新?lián)Q新、先進設備生產、廢舊設備回收三方企業(yè)供需對接活動，發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用，搭建需求端和供給端對接交流平臺，引導企業(yè)使用高端化、智能化、綠色化產品設備，進一步激發(fā)設備更新市場潛力。(區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局按職責分工負責)

　　(二)實施加快推廣應用先進用能設備行動(區(qū)工信局牽頭)

　　5.加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，組織重點區(qū)域、重點用能單位實施節(jié)能診斷，分行業(yè)分領域開展重點用能設備能效對標活動，聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風機、水泵、空壓機等主要用能設備，2024至2027年，積極推進節(jié)能降碳改造項目。到2027年，重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工信局按職責分工負責)

　　6.加強能效標桿引領，工業(yè)新建(擴建)年綜合能耗5000噸標準煤以上項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目原則上要采購使用能效達到先進水平的用能設備。支持制造業(yè)企業(yè)建設數(shù)字化能碳管理中心，推動重點用能設備上云上平臺。積極推進近零碳排放示范工程，加快綠色設計平臺、綠色關鍵工藝、綠色供應鏈三大領域建設，打造一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈示范項目。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工信局按職責分工負責)

　　(三)實施住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯行動(區(qū)住建局牽頭)

　　7.住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新，更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯，工程施工不能對原結構安全產生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物的審批和驗收，電梯加裝前應落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。2024至2027年，每年完成既有住宅加裝電梯30部以上。(區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　(四)實施推進建筑施工設備更新和存量建筑節(jié)能改造行動(區(qū)住建局牽頭)

　　8.推進建筑施工設備更新和存量建筑節(jié)能改造。到2027年，全區(qū)建筑企業(yè)逐年分批次完成超過10年以上、高污染、低能效、老化磨損嚴重、技術落后、存在明顯安全隱患的挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備(車輛)的淘汰更新。加強對施工現(xiàn)場設備的檢查管理，違反強制性更新標準的施工設備不得進入施工現(xiàn)場使用，使用鼓勵性設施設備更新標準的工程同等條件下優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。對超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、冷水機組、散熱器、風機盤管、外門窗、幕墻、外墻(屋頂)保溫、照明設備等進行強制性更新。鼓勵更新購置空氣源熱泵機組、太陽能熱水器等可再生能源供冷、供熱及生活熱水設備。(區(qū)住建局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關事務中心按職責分工負責)

　　(五)實施推動市政基礎設施更新改造行動(區(qū)城管局牽頭)

　　9.推動市政基礎設施更新改造。配合市城管局做好轄區(qū)水、氣、暖老舊市政基礎設施及設備更新改造任務。同時，協(xié)調推進管道燃氣“帶病運行”專項治理工作。做好已接管的橋梁隧道排水防澇配套物聯(lián)智能感知設備建設。持續(xù)推動老舊環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、城市公廁、垃圾分類設備更新改造。(區(qū)城管局負責)

　　(六)實施加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造行動(區(qū)委智慧辦牽頭)

　　10.加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，推動公共安全視頻監(jiān)控設施建設和聯(lián)網(wǎng)應用，提高視頻監(jiān)控點位覆蓋率、在線率和道路交通事故預防水平。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設備更新迭代，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化建設。推動全區(qū)高清視頻監(jiān)控一、二期項目設備更新，補全公共區(qū)域視頻監(jiān)控盲區(qū)。(區(qū)委智慧辦、市公安局中原分局、市生態(tài)環(huán)境局中原分局按職責分工負責)

　　(七)實施加快公共領域車輛綠色替代行動(區(qū)住建局牽頭)

　　11.加快公共領域車輛綠色替代，擴大新能源汽車在環(huán)境衛(wèi)生、城市物流等領域的應用，到2025年，除應急車輛外，全區(qū)的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、環(huán)衛(wèi)用車基本使用新能源汽車。重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。(區(qū)住建局、區(qū)城管局、交警二支隊按職責分工負責)

　　(八)實施促進一般公務用車綠色更新行動(區(qū)機關事務中心牽頭)

　　12.促進一般公務用車綠色更新，對全區(qū)使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術用車)，分批次統(tǒng)一實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務用車配置標準和要求，積極采購新能源汽車。(區(qū)機關事務中心、區(qū)財政局按職責分工負責)

　　(九)實施推動教育設備更新行動(區(qū)教育局牽頭)

　　13.推動教育設備更新。推動有需求的中小學、幼兒園及時分批更新置換先進教育教學設施、設備等，利用信息技術升級教學設施，促進學校物理空間與網(wǎng)絡空間一體化建設，推廣在線教育、遠程教育和混合式教學等新型教學模式。支持中學物理、化學、生物、地理等實驗儀器更新。(區(qū)教育局負責)

　　(十)實施推動文旅設備更新行動(區(qū)文旅體局牽頭)

　　14.推動文旅設備更新。提升文旅產業(yè)發(fā)展能級，推進演藝、公共文化場館、數(shù)字化智能化等文旅設備更新提升。(區(qū)文旅體局負責)

　　(十一)實施推動醫(yī)療設備更新行動(區(qū)衛(wèi)健委牽頭)

　　15.推動醫(yī)療設備更新。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用設備和信息化設施設備迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、腔鏡、遠程診療等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構病房改造提升，改善病房空間，增強電梯、消防等設施的安全保障能力，補齊病房環(huán)境與設施短板。加強對轄區(qū)醫(yī)療機構現(xiàn)有醫(yī)用設備、信息化設施及病房情況進行摸底，將達到使用年限、性能落后設備設施及符合病房改造提升條件的進行重點登記，建立臺賬。(區(qū)衛(wèi)健委負責)

　　(十二)實施推動消費品以舊換新行動(區(qū)商務局牽頭)

　　16.推動汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。(區(qū)商務局、交警二支隊按職責分工負責)

　　17.推動家電以舊換新。開展家電以舊換新活動，開設“線上+線下”家電以舊換新專區(qū)，給予換購綠色新家電的消費者一定優(yōu)惠。鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，讓利消費者。引導商家完善售后服務機制，開展無理由退換貨服務承諾。(區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　18.推動廚衛(wèi)以舊換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，各街道、村(社區(qū))、小區(qū)在場地使用上給予支持。持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)愿改盡改。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用虛擬現(xiàn)實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。(區(qū)商務局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　19.推動電動自行車以舊換新。通過系統(tǒng)治理，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。大力推進充電設施建設、蓄電池以舊換新等工作，在加強安全監(jiān)管同時更好滿足群眾生活需求。加大財政支持力度，鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為。到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。(區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局中原分局、交警二支隊、區(qū)商務局按職責分工負責)

　　(十三)實施推動住房以舊換新行動(區(qū)住建局牽頭)

　　20.按照“政府鼓勵、職能部門監(jiān)督、行業(yè)組織協(xié)調、專業(yè)機構參與、市場化運作、適當政策支持”的原則，貫徹落實《鄭州市促進房產市場“賣舊買新、以舊換新”工作方案(試行)》，按照市定目標和要求，推動涉及中原區(qū)“賣舊買新、以舊換新”工作任務的落實。(區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)金融服務中心、區(qū)稅務局按職責分工負責)

　　(十四)實施構建資源回收及流通交易網(wǎng)絡行動(區(qū)商務局牽頭)

　　21.完善廢舊產品設備回收網(wǎng)絡。推動廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點兩網(wǎng)融合，建立健全回收站點、分揀中心回收體系，到2027年實現(xiàn)“區(qū)域全覆蓋”。完善公共機構、國有企事業(yè)單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。支持回收企業(yè)推動回收服務進街道、進社區(qū)，鼓勵通過“線上預約、線下回收”等方式開展再生資源回收，在不具備條件設置固定回收網(wǎng)點的區(qū)域推廣“以車代庫”等回收模式。科學推進廢舊物資分揀中心建設，提升分揀中心綠色化、現(xiàn)代化水平。支持廢舊產品設備線上交易平臺發(fā)展。(區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)機關事務中心按職責分工負責)

　　22.支持二手商品流通交易。將二手商品交易市場建設納入我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，規(guī)范二手商品的現(xiàn)代化交易，打造我區(qū)舊貨市場品牌。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務。推動二手電子產品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業(yè)開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務。(中原市場分中心、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　建立完善我區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作推進機制，區(qū)發(fā)展改革委要會同相關部門加強央地、省市、政企、上下游協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。各相關部門要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確任務分工，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。區(qū)直相關部門要按照職責分工，分領域深化市場需求預測，細化工作舉措，加強跟蹤分析，制定具體方案和配套政策，推動各項任務落實。把推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作納入全區(qū)綜合考評體系，依據(jù)年度任務，制定績效考核目標，實施績效考核。重大事項及時按程序請示報告。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)金融服務中心、區(qū)機關事務中心等相關單位按職責分工負責)

　　(二)突出標準牽引

　　以標準提升牽引我區(qū)大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，以標準創(chuàng)新促進我區(qū)新質生產力快速發(fā)展。進一步落實及推廣應用節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、健康、循環(huán)利用等國家標準。加快標準更新迭代，引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。鼓勵引導企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂。對標國際先進標準，提升重點領域產品技術標準，開展對標達標提升行動，培育指導我區(qū)消費品領域優(yōu)勢企業(yè)積極爭取參評全國企業(yè)標準“領跑者”。(區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局中原分局按職責分工負責)

　　(三)加強財稅支持

　　積極爭取中央預算內投資、省級財政專項資金、超長期特別國債、中國人民銀行低息貸款等資金，支持符合條件的設備更新、技術改造、循環(huán)利用、標準提升項目。落實中央財政和地方政府聯(lián)動支持耐用消費品以舊換新機制，通過中央財政安排的專項補助資金支持符合條件的汽車以舊換新;統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿流通體系相關資金等，支持家電等領域耐用消費品以舊換新。持續(xù)實施老舊營運車更新補貼政策，支持柴油貨車等更新。爭取中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。積極開展綠色家電、智能家居產品以舊換新促銷活動，爭取中央資金支持廢棄電器電子產品回收處理。進一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產品采購力度。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產、數(shù)字化智能化專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。(區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務局按職責分工負責)

　　(四)加強金融支持

　　發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用，強化銀企對接。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動社會力量參與設備更新。合理增加綠色消費信貸，加大對農業(yè)機械更新的支持力度。引導銀行加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)金融服務中心)

　　(五)加強要素保障

　　加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障，將技術改造項目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍，開辟節(jié)能審查、環(huán)境評價綠色通道。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內社會資源廢棄物分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在用地規(guī)劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環(huán)利用項目。(市資源規(guī)劃局中原分局、市生態(tài)環(huán)境局中原分局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　(六)加強創(chuàng)新支撐

　　加大技術創(chuàng)新平臺培育力度，探索多方式引導院校、科研院所、企業(yè)投入基礎研究，提高自主創(chuàng)新能力，不斷完善科技創(chuàng)新體系。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的產業(yè)基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關。通過“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產品迭代等機制，提高制造業(yè)中試能力，加快推動科技成果轉化和產業(yè)化應用。(區(qū)科技局、區(qū)工信局按職責分工負責)